La Cámara de Diputados de la Nación volverá a abrir su recinto el próximo miércoles 26 de agosto para debatir un amplio temario compuesto por cinco proyectos de ley. Tres de las iniciativas serán centrales para los objetivos del Gobierno nacional: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, una actualización de la denominada Ley de Inocencia Fiscal y la adhesión de Argentina al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT).
Los otros dos proyectos incluidos en el temario responden a acuerdos y concesiones con distintos sectores dialoguistas. Se trata de la reducción de la alícuota del IVA para la fécula de mandioca, que pasaría del 21% al 10,5%, y de una iniciativa destinada a declarar simbólicamente a distintas ciudades y provincias como capitales nacionales en diversos rubros.
La sesión será una nueva prueba para el oficialismo en el Congreso, especialmente por la importancia que el presidente Javier Milei le atribuye a la modificación de la normativa que regula el funcionamiento del Banco Central.
Reforma de la Carta Orgánica del Banco Central
La reforma del Banco Central es considerada por Milei como una de las iniciativas más importantes de esta etapa de su gestión. El proyecto busca consolidar en la legislación el principio de que la emisión monetaria sin respaldo no debe utilizarse como mecanismo de financiamiento del Estado.
Entre los principales cambios propuestos se encuentra la prohibición de los adelantos transitorios al Tesoro, los préstamos a las provincias y el uso de letras intransferibles. Además, se limitaría la transferencia de utilidades del Banco Central a las ganancias reales obtenidas por la entidad.
La iniciativa también plantea eliminar la multiplicidad de objetivos asignados al organismo y establecer como su mandato principal la preservación del valor de la moneda.
Según los fundamentos del proyecto, el Gobierno considera que el Banco Central debe concentrarse exclusivamente en su función monetaria y evitar intervenir mediante políticas de orientación del crédito hacia sectores o actividades específicas.
La propuesta sostiene además que la inflación tiene una causa fundamentalmente monetaria y que el exceso en la oferta de dinero provoca una pérdida del poder adquisitivo de la moneda.
Otro de los puntos centrales apunta a reforzar la independencia del Banco Central. Para ello, se endurecerían las condiciones para remover a su presidente y a los integrantes del Directorio, requiriendo una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso nacional.
Nueva versión de la Ley de Inocencia Fiscal
El segundo proyecto prioritario será una actualización de la Ley 27.799 de Inocencia Fiscal, denominada por el oficialismo como “Inocencia Fiscal bis”.
La iniciativa propone ampliar el universo de contribuyentes que podrán adherir al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias. La modificación permitiría que todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país puedan optar por este régimen, sin límites vinculados a sus ingresos o patrimonio.
Actualmente, el acceso estaba limitado a contribuyentes con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y un patrimonio máximo de $10.000 millones.
El nuevo proyecto también plantea extender hasta el 31 de diciembre de 2027 el plazo para acceder a los beneficios previstos.
Sin embargo, se mantendrían las facultades de fiscalización de ARCA sobre los contribuyentes de mayor capacidad económica o relevancia para la recaudación.
Además, se redefiniría el concepto de “discrepancia significativa”, que permite al organismo impugnar una declaración jurada simplificada y revisar las declaraciones del Impuesto a las Ganancias.
La discrepancia se consideraría significativa cuando la revisión determine un incremento del impuesto o una reducción de quebrantos no inferior al 15% respecto de lo declarado por el contribuyente.
Operaciones a través del sistema financiero
Otro requisito previsto para quienes adhieran al régimen simplificado será la obligación de realizar sus operaciones a través del sistema financiero formal, utilizando medios autorizados por el Banco Central o la Comisión Nacional de Valores.
En los últimos cambios introducidos al dictamen también se acordó una reducción del 25% en las multas por infracciones formales para las pequeñas y medianas empresas.
Argentina debatirá la adhesión al Tratado de Cooperación en materia de Patentes
El tercer proyecto de relevancia será la adhesión argentina al Patent Cooperation Treaty (PCT), un sistema internacional de cooperación en materia de patentes al que ya se encuentran adheridos 158 países.
El tratado permite simplificar las solicitudes internacionales de patentes mediante un sistema y un formulario unificado, lo que podría facilitar el acceso de investigadores, emprendedores y empresas argentinas a mercados de otros países.
De esta manera, quienes desarrollen productos o tecnologías en Argentina podrían contar con herramientas para avanzar en el proceso de protección de sus innovaciones a nivel internacional.
Sin embargo, la iniciativa también genera cuestionamientos por los posibles efectos sobre determinados sectores productivos, especialmente en el ámbito de los medicamentos y la industria farmacéutica.
Uno de los principales puntos de preocupación es que una mayor facilidad para el patentamiento internacional podría fortalecer la posición de grandes compañías multinacionales y afectar la competencia de empresas locales.
En el sector farmacéutico, se advierte que un mayor alcance de las patentes podría eventualmente dificultar o retrasar la producción de medicamentos genéricos, con posibles consecuencias sobre los costos y el acceso a determinados tratamientos.
Ante este escenario, el Gobierno decidió mantener en reserva el capítulo II del tratado, por lo que Argentina avanzaría en la adhesión al sistema internacional de cooperación en patentes, pero conservaría mecanismos de control local sobre determinados aspectos de evaluación técnica y patentamiento, particularmente vinculados con medicamentos.
Dos proyectos para completar el temario
La sesión del miércoles 26 de agosto también incluirá otros dos proyectos de ley.
Uno de ellos propone reducir del 21% al 10,5% el IVA aplicado a la fécula de mandioca, una medida que representa un beneficio para una actividad con fuerte presencia en la provincia de Misiones.
El quinto proyecto contempla la declaración simbólica de distintas localidades y provincias como capitales nacionales de determinados rubros, una iniciativa que incluye reconocimientos para diferentes regiones del país y contiene acuerdos con sectores como el PRO, la UCR, el MID y Producción y Trabajo.
De esta manera, la Cámara de Diputados tendrá por delante una sesión con fuerte contenido económico, institucional y productivo, en la que el oficialismo buscará avanzar con iniciativas consideradas estratégicas para la agenda del Gobierno nacional. (NA)
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