El Gobierno nacional presentó este martes su proyecto de reforma laboral e impositiva, una iniciativa que propone transformaciones profundas en el sistema de indemnizaciones, el esquema de aportes patronales y el régimen de vacaciones, además de habilitar nuevas modalidades de organización de la jornada laboral.
Fondos de Asistencia Laboral: un nuevo esquema para indemnizaciones
Uno de los puntos centrales es la creación de los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), que se financiarán con una contribución del 3% de la masa salarial, descontada directamente de las contribuciones patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
Según el documento oficial, el régimen “reduce en tres puntos la contribución patronal al SIPA mientras se constituya el FAL”, lo que supone una reasignación de recursos que hoy se destinan al sistema jubilatorio.
Estimaciones preliminares proyectan una pérdida de ingresos previsionales de entre USD 2.600 y USD 4.700 millones anuales, dependiendo de la remuneración promedio.
Rebaja de contribuciones patronales
El proyecto incluye una baja generalizada de aportes patronales:
- Obras sociales: del 6% al 5%, generando un impacto cercano a USD 1.000 millones.
- SIPA, Asignaciones Familiares, Fondo de Empleo y PAMI:
- Comercio y servicios: del 20,40% al 17,40%
- Resto del sector privado: del 18% al 15%
Estas reducciones tendrían un efecto fiscal estimado en USD 3.000 millones anuales.
También se incorpora el Régimen de Incentivo al Nuevo Empleo (RIFL), con alícuotas reducidas para nuevas contrataciones.
Expertos remarcan el antecedente de la reforma de 1994 impulsada por Domingo Cavallo, que generó tensiones en el financiamiento previsional.
Cambios en vacaciones y licencias
El proyecto propone una reforma integral del régimen de vacaciones:
- Notificación obligatoria: el empleador deberá avisar con 45 días de anticipación el inicio del descanso anual.
- Fraccionamiento: podrá dividirse en tramos de mínimo una semana, con acuerdo de ambas partes.
- Descanso en temporada: cada trabajador deberá acceder al menos una vez cada tres años a vacaciones en verano.
- Enfermedad durante vacaciones: el trabajador deberá reincorporarse al finalizar el período y reprogramar los días pendientes.
Sobre la remuneración vacacional, establece un esquema diferenciado:
- Mensualizados: sueldo dividido por 25.
- Jornales u horas: último valor trabajado, con tope de 9 horas.
- Comisiones o destajo: promedio anual, o de los últimos 6 meses si lo solicita el trabajador.
Flexibilización de la jornada laboral y banco de horas
La iniciativa permite que las convenciones colectivas acuerden esquemas flexibles de jornada, incluyendo banco de horas, horas extras y francos compensatorios, siempre respetando:
- 12 horas de descanso entre jornadas
- 35 horas de descanso semanal
El nuevo artículo 198 permitirá definir jornadas máximas por promedios, según la actividad y la organización productiva.
Reforma impositiva: baja de Ganancias y exenciones
El paquete fiscal que acompaña la reforma incluye:
- Reducción del Impuesto a las Ganancias para sociedades (desde 2026):
- Tramo del 30% → 27%
- Tramo del 35% → 31,5%
- Exenciones:
- alquileres destinados a vivienda
- venta de inmuebles por personas humanas
- activos financieros (excepto criptomonedas)
- Eliminación de impuestos internos sobre: cigarrillos, bebidas alcohólicas y energizantes, perfumes, electrónicos, automotores, embarcaciones, aeronaves, telefonía celular, seguros y más.
- IVA exento para energía eléctrica usada en sistemas de riego agroindustrial.
Incentivos a la inversión: nuevo régimen RIMI
El Gobierno también anunció el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), destinado a empresas sin antecedentes penales ni deudas fiscales.
Los pisos de inversión van desde USD 150.000 para microempresas hasta USD 30 millones para grandes compañías.
Entre los beneficios se incluyen:
- amortización acelerada en Ganancias
- devolución de IVA en tres períodos fiscales
- reposición de activos sin pérdida de beneficios
Quedan excluidas las inversiones financieras, de portafolio y bienes de cambio.
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