El Gobierno de Javier Milei consiguió un nuevo avance legislativo en el Senado con dos iniciativas consideradas centrales para su programa económico: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y el proyecto conocido como Inocencia Fiscal II.
La Libertad Avanza logró reunir el respaldo de bloques aliados para obtener dictamen sobre la reforma del Banco Central, mientras que el proyecto de Inocencia Fiscal II quedó a una firma de conseguir el despacho de mayoría.
El resultado representa un avance para la jefa del bloque oficialista en el Senado, Patricia Bullrich, quien buscará convocar a una sesión durante la próxima semana para llevar los proyectos al recinto.
El oficialismo pretende aprobar ambas iniciativas antes de que la Cámara de Diputados comience a debatir el Presupuesto 2027, cuyo proyecto será enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso el próximo 15 de septiembre.
Qué propone la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central
El proyecto de reforma de la Carta Orgánica del BCRA obtuvo dictamen en un plenario de las comisiones de Economía e Inversión, presididas por Martín Goerling Lara y Agustín Monteverde.
El tratamiento contó con las exposiciones del presidente del Banco Central, Santiago Bausili, y del vicepresidente de la entidad, Vladimir Werning.
Uno de los principales cambios planteados consiste en establecer como objetivo central del organismo la preservación del valor de la moneda.
La iniciativa también busca limitar la posibilidad de que el Banco Central financie al Estado nacional, las provincias y otros niveles de gobierno.
Desde el Ejecutivo sostienen que este cambio apunta a restringir el uso de la emisión monetaria para financiar el déficit fiscal, una de las prácticas que el Gobierno de Milei cuestiona como fuente de desequilibrios económicos.
Además, el proyecto contempla eliminar funciones relacionadas con el direccionamiento del crédito y las políticas crediticias diferenciadas, bajo el argumento de que esas herramientas no deberían formar parte de las funciones esenciales de una autoridad monetaria.
Durante el debate, Bullrich defendió la iniciativa y sostuvo que el objetivo es “cuidar el valor de la moneda”.
Inocencia Fiscal II: los principales cambios
El segundo proyecto que avanzó en comisión es el denominado Inocencia Fiscal II, una iniciativa que busca incentivar la incorporación al sistema financiero de dólares y otros fondos que actualmente permanecen fuera de la economía formal.
El proyecto fue analizado por las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda.
Durante el debate expusieron especialistas en materia tributaria, entre ellos el contador Martín Caranta y el abogado Juan Martín Jovanovich.
Uno de los principales ejes de la propuesta es la ampliación del Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias, con el objetivo de facilitar la incorporación de fondos al circuito formal.
Entre los cambios previstos figura la eliminación de los topes establecidos para acceder al régimen simplificado. Actualmente, el sistema alcanza a personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país que cumplen una serie de requisitos, entre ellos determinados límites patrimoniales.
La iniciativa también modifica el concepto de “discrepancia significativa”, utilizado para determinar cuándo la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) puede impugnar una declaración simplificada.
Según el proyecto, se considerará significativa una diferencia que genere un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos 15% respecto de lo declarado por el contribuyente.
El Senado también avanzó con un régimen para inversiones relevantes
Además de las dos reformas económicas impulsadas por el Gobierno, un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, PYMES y Legislación General dio dictamen favorable al proyecto del senador Eduardo “Peteco” Vischi, que propone crear el Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes (RIIR).
La iniciativa contempla que puedan acceder al régimen las empresas medianas del tramo 2 que realicen inversiones superiores a US$12 millones.
El programa está destinado a la adquisición de bienes muebles nuevos y a obras productivas, y excluye los activos financieros.
Entre los beneficios previstos se encuentran la amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias, la devolución anticipada del IVA y medidas destinadas a promover la incorporación de tecnología en sectores como el agro y la energía.
La propuesta establece una escala de beneficios progresiva de acuerdo con el tamaño de las empresas, desde microemprendimientos hasta grandes compañías.
Bullrich busca llevar los proyectos al recinto
Con los dictámenes obtenidos, el oficialismo buscará avanzar con una sesión del Senado que incluya las dos principales iniciativas económicas, además de otros temas de interés para el Gobierno.
Entre ellos se encuentra el traspaso de competencias a la Ciudad de Buenos Aires y la aprobación de los pliegos de Juan Pedro Galván Greenway, Alejandro Javier Catania y Juan Manuel Mejuto.
La estrategia oficial apunta a conseguir la aprobación de las reformas económicas antes de que el Congreso ingrese de lleno en la discusión del Presupuesto 2027, uno de los principales objetivos legislativos del Gobierno para las próximas semanas.
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